Le Conseil national approuve le budget 2025

05.12.2024 – Le Conseil national a approuvé jeudi le budget 2025. Il a augmenté les dépenses de l'armée et épargné l'agriculture au prix notamment de lourdes coupes dans la coopération internationale. Ces coupes ont poussé la gauche et les Vert'libéraux à rejeter le budget.

Au vote sur l'ensemble, après près de douze heures de débats répartis sur trois jours, les députés ont adopté le budget 2025 par 120 voix contre 73, issues de la gauche et du PVL.

Le National a largement suivi sa commission des finances. Par rapport à la version du Conseil fédéral, les députés ont ajouté 94,4 millions de francs de dépenses. Ils ont également prévu des recettes supplémentaires de quelque 22 millions de francs. Avec une marge de manoeuvre de 13,8 millions, le budget respecte le frein à l'endettement, un impératif, avait averti le camp bourgeois adébut des débats.

530 millions de plus

Les députés ont validé la plus grosse hausse dans les dépenses d'armement. Elles devraient être boostées de 530 millions pour un total de 2,7 milliards de francs.

Le camp bourgeois a justifié cela par la situation sécuritaire qui a changé et la nécessité de pouvoir à nouveau se défendre. Il s'agit aussi de corriger des coupes sèches intervenues ces dernières décennies. Le rapporteur de commission Jacques Nicolet (UDC/VD) a rappelé que le but est de tenir  l'objectif d'un budget de la défense à 1% du PIB en 2030. La gauche a dénoncé un chèque en blanc à l'armée qui ne sait pas encore comment elle va dépenser cet argent.

"Faute stratégique"

Pour compenser cette hausse, les députés ont avalisé une coupe de 250 millions dans la coopération internationale. La gauche et le PVL ont dénoncé une "faute stratégique dramatique". La coopération internationale contribue aussi à la sécurité. "Des gens vont mourir, et ce sera votre  responsabilité", a accusé Tamara Funiciello (PS/BE).

La ministre des finances Karin Keller-Sutter s'est aussi inquiétée de l'ampleur des coupes. La baisse de 250 millions demandée représente 16% des dépenses budgétisées. Une telle coupe ne sera pas possible sans interrompre des projets sur le terrain. Il y a un risque pour la réputation de la Suisse.

Le domaine de l'asile devra aussi se passer de 105 millions. La majeure partie de cette somme (85 millions) est liée à la fermeture de neuf centres fédéraux d'asile, décidée par le Conseil fédéral, en raison d'un nombre moins important de demandes. Les 20 millions restants sont amputés dans les indemnités versées aux cantons au titre de l'aide sociale destinée aux réfugiés, requérants d'asile et personnes admises à titre provisoire.

Agriculture préservée

La Confédération sera aussi mise à contribution, avec des coupes de 125 millions dans les domaines relevant de sa compétence, dont 70 millions de francs dans le personnel. Cette somme s'ajoute aux mesures d'économie déjà prises par le Conseil fédéral.

Les députés ont en revanche décidé d'épargner l'agriculture. Le Conseil fédéral prévoyait de réduire les paiements directs au budget 2025. Le National s'y est opposé et a validé une augmentation de 42 millions afin que les paiements directs restent au même niveau qu'en 2024, à quelque 2,8  milliards pour 2028.

Il a aussi décidé d'augmenter les montants dédiés à la promotion des ventes des produits agricoles (+4,8 millions) ainsi qu'à la politique régionale (+12,5 millions).

Le National a encore renoncé à la coupe transversale prévue par le Conseil fédéral pour le transport régional voyageurs (+7,7 millions). Et les forêts disposeront de 17,5 millions supplémentaires,  conformément à une décision du Parlement.

Conseil des Etats

Les députés ont aussi adopté différentes augmentations de crédits dans les domaines de la formation et de la culture afin de mettre en oeuvre les décisions prises par le Parlement en septembre. Les EPF recevront ainsi 12,5 millions de plus que prévu par le gouvernement. L'accueil extrafamilial (+6,9 millions) et les activités extrascolaires (+0,3 million) recevront aussi davantage.

Le National a en revanche approuvé une coupe dans les bourses allouées à des étudiants étrangers en Suisse (-4,8 millions) et dans la mobilité internationale (-2,6 millions). Le budget de Pro Helvetia sera aussi amputé (-1,5 million).

Outre le budget 2025, les députés ont aussi approuvé le second supplément au budget 2024. Il comprend notamment 185 millions de francs pour les dépenses liées au statut S et un million supplémentaire pour la protection des troupeaux contre les attaques de prédateurs.

Le dossier passe désormais au Conseil des Etats qui débattra du budget lundi. Il devrait aussi avaliser une hausse des dépenses pour l'armée. Sa commission des finances propose toutefois une compensation plus large avec notamment une coupe de seulement 30 millions de francs dans la coopération internationale, mais plus importante dans l'asile (-185 milions).

Auteur : Agence Télégraphique Suisse (ATS)